les brèves - page 16

Groupe de travail comité national de pilotage des réseaux d'écoute, d'appui et d'accompagnement des parents (REAAP).

Parentalité en milieu rural. Problématiques. Paris : Union nationale des associations familiales (UNAF), 2009, 47 p.

Les familles vivant en milieu rural sont confrontées comme toutes les familles à des questions liées à l’entretien et l’éducation de leurs enfants. Des spécificités peuvent apparaître en raison du contexte des territoires de vie, de l’activité professionnelle etc....

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A l’occasion d’un déplacement à Ville-en-Tardenois (Marne) le 11 mai, Nadine Morano a lancé l’appel à candidatures pour les jardins d’éveil, nouveau mode de garde expérimental. A cette occasion, elle a présenté également un kit "diversifions l’accueil d’enfants, développons le soutien aux familles" à destination de l’ensemble des Maires de France, pour les aider au quotidien dans leur action en faveur de la politique familiale. Ce kit détaille la palette des modes de garde d’enfants qu’un maire pourra concrètement mettre en oeuvre sur le terrain grâce à l’effort de 1.3 milliards d’euros supplémentaires consenti dans le cadre de la de la Convention d’Objectif et de gestion pour 2009-2012 signée entre l’Etat et la CNAF.

Conformément à l’engagement du Président de la République, 200 000 offres d’accueil du jeune enfant seront crées d’ici à 2012 pour répondre aux besoins de l’ensemble des familles. Le gouvernement a souhaité que ces solutions d’accueil soient diversifiées pour s’adapter tant aux contraintes des parents qu’aux réalités de tous les territoires de notre pays. Le jardin d’éveil est ainsi une nouvelle solution d’accueil complémentaire à l’accueil effectué par les établissements d’accueil du jeune enfant (EAJE). Il doit constituer une réponse supplémentaire adaptée à la tranche d’âge des 2-3 ans. Il permettra de répondre facilement aux besoins des communes et des groupements de communes et plus globalement à des besoins locaux de proximité de la population. Téléchargez le guide (format .pdf 117 ko)

Source : TheWebConsulting.com

Nadine Morano, secrétaire d’Etat à la Famille, a lancé la procédure permettant aux collectivités locales de se porter candidates pour ouvrir des «jardins d’éveil». La ville de Paris a d’ors et déjà annoncé qu’elle ne se portera pas candidate, jugeant le dispositif économique mais trop loin de sa vision d’un service public de la petite enfance.

Le 6 mai 2009, le Conseil d’Administration de la CNAF (Caisse nationale d’allocations familiales) a entériné le dispositif des « jardins d’éveil ».

Lundi dernier, Nadine Morano, Secrétaire d’Etat chargée de la Famille, a lancé publiquement l’appel à candidatures pour les jardins d’éveil, un nouveau mode de garde expérimental, à Ville-en-Tardenois (Marne), en présence de Catherine Vautrin, Vice-Présidente de l’Assemblée Nationale, Députée de la Marne, ancien ministre, et des représentants de la CNAF, de l’UNAF, de l’AMF et de la MSA.

Pour le Gouvernement, « les jardins d’éveil constituent une nouvelle offre d’accueil pour les enfants de 2 à 3 ans adaptée aux besoins des parents et aux contraintes des territoires. » Le financement s'élèvera à environ 25 millions d'euros, et sera assuré par la branche famille de la Caisse d'allocations familiales (CAF).
La première phase de la mise en œuvre du dispositif est expérimentale : d’ici à 2012 elle portera sur 8 000 places. Le dispositif doit donner lieu à une évaluation régulière.
La création de ces places d’accueil, avec ce nouveau dispositif, s’inscrit dans le développement de la garde d’enfant, qui, d’ici à 2012, doit permettre d’offrir 200 000 nouvelles places, diversifiées et adaptées aux réalités du terrain.

Pour autant, toutes les réactions à l’annonce de ce dispositif ne sont pas enthousiastes. La ville de Paris a par exemple d’ors et déjà annoncé qu’elle ne se portera pas candidate à la création de « jardins d’éveil ».

En effet, si les « jardins d’éveil » augmenteront la capacité d’accueil des moins de 3 ans, certains y voient une dégradation des conditions de garde. Pour « justifier » sa décision, la ville de Paris fait par exemple trois griefs au nouveau dispositif.

Le projet de jardins d’éveil prévoit un abaissement des normes d’encadrement des enfants telles que pratiquées actuellement dans les crèches (jusqu’à un adulte pour 12 enfants au lieu d’un adulte pour 8 enfants).

La création de ces jardins fragilise l’école maternelle. Selon la ville, la communauté scolaire y voit une nouvelle occasion pour le Ministère de l’Education nationale de se désengager de la scolarisation des enfants de moins de trois ans, voire au-delà, pour des raisons strictement budgétaires, en faisant porter la charge financière sur les collectivités locales et les familles. Cela n’est pas sans conséquence, notamment à Paris puisque « aucune mesure d’ouverture de poste n’a été prise ces dernières années pour accueillir ces enfants à l’école, dont l’accès est gratuit contrairement aux jardins d’éveil. »

Le recul de la scolarisation précoce pose des problèmes pédagogiques. En effet, certains considèrent qu’elle peut conditionner le futur parcours scolaire, notamment des enfants issus des milieux les moins favorisés. « A Paris, il convient de souligner que la très faible scolarisation des enfants de moins de trois ans (2% contre 21% au niveau national) s’est encore accentuée ces dernières années : 2514 enfants de moins de trois ans étaient scolarisés en 2000/2001, ils ne sont plus que 1206 (dont 668 dans le secteur privé) depuis la rentrée scolaire 2008 (à titre de comparaison, 13 000 enfants de 2-3 ans sont accueillis dans les établissements parisiens de la Petite enfance). » explique la Colombe BROSSEL et Christophe NAJDOVSKI, adjoints au maire.

Pour ces raisons, la Ville de Paris ne se portera pas candidate à la création de « jardins d’éveil ». Elle réaffirme son engagement pour la défense de l’école maternelle et entend que le Ministère de l’Education nationale prenne toutes ses responsabilités en matière de scolarisation des enfants de 2 à 3 ans. Elle appelle par ailleurs le gouvernement à mettre en place un véritable service public de la Petite enfance. La Ville de Paris a aussi annoncé qu’elle « poursuivra quant à elle sa politique volontariste de création de places d’accueil pour les enfants de 0 à 3 ans, avec la création de 4500 places supplémentaires durant cette mandature, tout en garantissant la qualité de l’encadrement et du projet pédagogique. »

Il est trop tôt pour annoncer si la position de la capitale sera suivie par d’autres collectivités, mais le débat devrait se poursuivre durant toute la période d’expérimentation.

Notons enfin, qu’à l’occasion du lancement de l’appel à candidatures, la secrétaire d’Etat chargée de la Famille a également présenté un kit "diversifions l’accueil d’enfants, développons le soutien aux familles" à destination de l’ensemble des Maires de France. Il doit « les aider au quotidien dans leur action en faveur de la politique familiale ». Ce kit détaillera la palette des modes de garde d’enfants qu’un maire pourra concrètement mettre en œuvre sur le terrain, notamment « grâce à l’effort de 1.3 milliards d’euros supplémentaires consenti dans le cadre de la de la Convention d’Objectif et de gestion pour 2009-2012 signée entre l’Etat et la CNAF ».

Source : secteur-public.fr

Depuis de nombreuses années l'Opéra National de Bordeaux propose un programme d'action culturelle dans le but d' accompagner les plus jeunes à travers différents ateliers de sensibilisation. Que ce soit par le biais de spectacles, visites contées ou autres ateliers techniques, l'établissement culturel accueille plus de 30000 jeunes par an et accorde désormais une large place au temps de la petite enfance. Dès l'âge de neuf mois, ces tous jeunes enfants ont accès à la création contemporaine grâce à une sélection de spectacles leur étant destinés. Auparavant nomade, ce programme intitulé " Les petits dans la cour des grands" trouve cette année un pied à terre à la Maison des Enfants: l'occasion de présenter trois spectacles ainsi qu'un temps de réflexion ouvert aux professionnels et aux parents les 15, 16 et 17 mai prochains.

Programmation jeune public: il n'y a pas d'âge pour s'éveiller

Pour la quatrième année consécutive l'Opéra National de Bordeaux organise un cycle consacré à la petite enfance. Ces spectacles très intimistes à jauge limitée proposent aux enfants, dès l'âge de neuf mois, de parcourir le monde de la création contemporaine, en piochant au gré de leurs envies dans la musique, le théâtre d'objets, le chant lyrique ou la danse. Trois spectacles sont présentés du 12 au 20 mai à la Maison des Enfants, tous d'une durée maximale de 30 minutes. Petitom de la Compagnie Smala Bleu Théâtre propose un théâtre d'objets sonores et visuels autour de la figure de Monsieur O, génial bricoleur de poésie. De simples cartons d'emballages, Monsieur O extrait des matériaux avec lesquels il compose un monde sonore et visuel proche de l'esthétique et des mobiles du cirque d'Alexander Calder. Boulversement créé par Isabelle Lasserre s'adresse aux 3-5 ans. Autour de la danse contemporaine et de l'improvisation, la chorégraphe propose un travail sur l'environnement et l'espace, créé in situ à la Maison des Enfants. Ce spectacle déambulatoire s'articulera avec l'espace pour activer "notre capacité à un réanchantement des lieux et faire surgir des images qui appartiennent à la catégorie de l'enfance." Enfin Babel Lune de la Compagnie Virevolte est un mélange de lyrique, de musique et de théâtre de papier pour les 1 à 4 ans. Emmené par la mezzo soprano Marie Faure accompagnée d'un viloncelliste, le spectacle invite à la découverte d'un large répertoire musical et lyrique de Monteverdi à Berio.

3 jours de réflexion autour de la médiation artistique

En complément de sa programmation jeune public, l'Opéra s'associe à la Maison des Enfants pour offrir un temps de parole et de réflexion autour de la médiation artistique. Du 15 au 17 mai, professionnels et parents pourront se croiser et échanger sur leurs pratiques, notamment dans les milieux scolaires en difficulté. La manifestation "Enfance, Art et Quotidienneté" englobe la diffusion d'un film "Quand le vent s'en mêle" au cinéma l'Utopia. Réalisé par Cécile Pécondon-Lacroix, il s'intéresse à la question de l'art et de la quotidienneté et de son impact au sein d'un groupe. Ce documentaire sera suivi le 15 mai par un débat animé par le psycho-sociologue Marc Guinard, puis le 17 mai par la réalisatrice et l'équipe de la Maison des Enfants. Le samedi 16 mai sera consacré à une conférence-débat sur le thème "Les médiations artistiques dans le développement de l'enfant", avec la présence de la psychanaliste Annick Eschapasse. Des performances de danse et musique seront également proposées par intermittence dans le Grand Théâtre, elles viendront "confronter l'éphémère de l'improvisation à l'inscription dans la durée de ce lieu. " Un programme très complet pour mieux comprendre les enjeux et les bienfaits, souvent non quantifiables, de l'éducation artistique et culturelle.

Hélène Fiszpan

Source : A qui!

Une mission sénatoriale pilotée par M. Juilhard, sénateur du Puy-de-Dôme, travaille sur la question de la prise en charge des jeunes enfants dans les milieux ruraux.
Dans ce cadre, le sénateur Juilhard, un administrateur du Sénat et Mme Chantin, responsable à la Caisse nationale des allocations familiales des échanges avec le Parlement, ont souhaité rencontrer des élus et partenaires de terrain.
Expériences représentatives
La Caisse nationale des allocations familiales a donc contacté la Caf de Côte-d'Or pour identifier des expériences représentatives.
La Caf a retenu la dynamique mise en place depuis plusieurs années sur le territoire de la Covati avec les différents partenaires concernés et le Pays Seine et Tille en Bourgogne.
La délégation sénatoriale est ainsi venue à Is-sur-Tille, à la rencontre des élus de la Covati, du Pays Seine et Tille, des communautés de communes de Grancey-le-Château, Saint-Seine-l'Abbaye et Selongey et de leurs partenaires, notamment le conseil général (protection maternelle et infantile).
Lors de cette réunion, il a été reconnu que la Covati était un territoire dont les caractéristiques périurbaines et la densité de population permettaient la projection et la mise en place d'un projet d'accueil du jeune enfant soutenu par des services, relais petite enfance et structure multi-accueil conçue selon la démarche de haute qualité environnementale et hautes performances énergétiques qui a été soutenue par des fonds européens.
Les potentiels freins et les problématiques rencontrées par la Covati ont été exposés au sénateur Juilhard. « Ces derniers seront intéressants à mettre en évidence dans le cadre des échanges avec le Sénat, et dans mon futur rapport qui doit être présenté fin juin à mes collègues sénateurs », a-t-il précisé.

Source : Le Bien Public

PARIS (AFP) — La secrétaire d'Etat à la Famille Nadine Morano a lancé lundi la procédure permettant à des collectivités locales, entreprises ou administrations de se porter candidates pour ouvrir des jardins d'éveil, qui devront offrir 8.000 places de garde pour les enfants de 2 à 3 ans d'ici 2012.

Mme Morano a lancé cet appel à candidatures pour ce nouveau mode d'accueil, qui sera mis en place à l'automne 2009, depuis Ville-en-Tardenois (Marne), où un ancien bureau de poste communal va être transformé en jardin d'éveil.

Le candidat à l'ouverture d'un jardin d'éveil pourra notamment être une commune, une administration, un établissement public ou une entreprise, selon un document du secrétariat d'Etat intitulé "Méthodologie des jardins d'éveil".

"La règle pour les jardins d'éveil, c'est l'optimisation, la mutualisation des personnels et la coopération avec les structures d'accueil du jeune enfant", a déclaré Mme Morano à l'AFP.

Les candidats doivent réfléchir à des bâtiments "existant déjà et non à construire, pour être opérationnel plus rapidement et moins coûteux", a-t-elle précisé.

Le financement, qui s'élèvera à 25 millions d'euros d'ici 2012 selon la Caisse nationale d'allocations familiales, sera assuré par la branche famille (CAF), le créateur du jardin d'éveil et les familles, en fonction de leurs revenus.

"Il sera 33% moins cher que la crèche pour les familles", a indiqué Nadine Morano. Pour un revenu mensuel équivalent à un Smic, le coût sera de 42,5 euros, par exemple.

Le taux d'encadrement devra se situer dans une fourchette de 8 à 12 enfants pour un adulte selon les moments de la journée, d'après le document, qui précise que les enfants accueillis "pourront ne pas être propres".

Le jardin d'éveil devra être ouvert de 07H30 ou 08H00 à 18H30 ou 19H00. Il est "recommandé" que l'accueil de l'enfant soit prévu pour une durée de 9 mois, avec une durée maximale de 18 mois.

L'annonce de la création des jardins d'éveil début avril avait suscité la colère de syndicats d'instituteurs, qui craignent qu'ils se substituent à l'école maternelle

Source : AFP

Le conseil d'administration de la Caisse nationale des allocations familiales (Cnaf) a largement approuvé, le 5 mai 2009, l'appel à candidature pour expérimenter les jardins d'éveil.

Les membres du conseil d'administration l'ont approuvé avec 28 voix pour (3 Cfdt, 2 Cftc, 2 Cfe-Cgc, 5 Unaf, 6 Medef, 3 Upa, 3 Cgpme, 1 Profession libérale, 3 personnes qualifiées) et 6 voix contre (3 Cgt, 3 Fo). Les administrateurs ayant voté favorablement se sont déclarés satisfaits que l'expérimentation ait lieu sur la durée de la Convention d'objectifs et de gestion (Cog) 2009-2012, soit quatre ans. Cette expérimentation s'inscrit dans un objectif d'extension de l'offre d'accueil, s'entendant avec une ouverture annuelle et journalière conséquente. Elle fera l'objet d'un suivi régulier permettant d'éventuelles adaptations au cadre général et préparant l'évaluation indispensable à l'étude d'une possible généralisation en 2012.

La Cog 2009-2012 prévoit d'expérimenter la mise en place de jardins d'éveil. A cet effet, un budget de 25 millions d'euros (investissement et fonctionnement) a été prévu pour créer, d'ici 2012, 8 000 places. Dès 2009, 4,3 millions d'euros seront mobilisés. Le financement sera assuré conjointement par la branche Famille de la Cnaf, les collectivités territoriales et les familles. Il pourra être complété par d'autres acteurs.
Dans cette perspective, il est proposé de procéder à un appel à candidature auprès du réseau des Caf au moyen d'une lettre circulaire.

Les réalisations de type expérimental sont, selon le cas, soit autorisées par décision motivée du président du conseil général, après avis du médecin responsable du service départemental de protection maternelle et infantile, soit décidées par la collectivité publique intéressée, après avis motivé du président du conseil général. Cette expérimentation devra permettre d'identifier les difficultés, d'apporter les adaptations nécessaires et d'en évaluer, après un an de fonctionnement, les effets avant d'envisager de généraliser ou non ce nouveau mode d'accueil. Pour ce faire, le cadre proposé laisse place à une certaine souplesse afin de pouvoir envisager toutes les spécificités locales.

L'expérimentation vise à accroître l'offre d'accueil pour les enfants âgés de 2 à 3 ans. Ce mode d'accueil expérimental doit être de qualité, rester accessible aux budgets des familles, sans être prohibitif pour les financeurs, indique la Cnaf. Les candidatures feront l'objet d'une sélection par un jury national, après que les conseils d'administration locaux se soient prononcés sur les projets. Une première évaluation de l'expérimentation sera effectuée au terme d'une année de fonctionnement.

Source : Gazette Santé Social

Engagée par le Pays du Haut Val de Sèvre depuis 2007, la démarche “ Petite enfance ” a mis en exergue une carence d'informations relatives aux différents modes d'accueil, aux services et institutions existants sur le territoire, souligne Joël Cosset, son président. Il n'existait en effet aucun document d'information sur la petite enfance sur le territoire du Pays du Haut Val de Sèvre à destination des parents d'enfants de moins de 6 ans et des futurs parents. Une brochure colorée, attrayante, et truffée de renseignements y pourvoit depuis mardi.

« Les éléments nécessaires à la constitution du guide ont été travaillés dans le cadre d'une démarche participative, a expliqué Joël Cosset, lors de la présentation du guide de la petite enfance. Ains, les réunions ont rassemblé des assistantes maternelles, des parents, des élus et techniciens de communes et de communautés de communes, des membres du Conseil de développement, les partenaires institutionnels (Caf, MSA, conseil général). » « Un travail et un financement en partenariat », renchérit Jean Pierre Griffault. « Le guide de la petite enfance, ajoute Aurore Réault, chargée de mission, est conçu comme un outil pratique qui informe les parents ayant des enfants de moins de 6 ans ou les futurs parents des démarches à réaliser, des structures et services existants sur le territoire ».

Cinq chapitres classés de la naissance de bébé à son éveil scolaire, sportif, musical ou son accueil en centre de loisirs, permettront en effet aux parents de s'orienter dans le « maquis » des structures administratives et associatives. Le guide de la petite enfance a été imprimé à 2.000 exemplaires pour un coût de 5.900 €, financé à 50 % par le Pays. 1.700 familles sont potentiellement intéressées.

Source : La Nouvelle République

Les questions écrites : elles sont adressées aux ministres dans le but soit d’obtenir des éclaircissements sur des points particuliers de la législation, soit de faire préciser un aspect de la politique du Gouvernement. Ce dernier dispose d’un délai de deux mois pour y répondre. Les questions écrites – près de 28 000 en 2005 – sont publiées chaque semaine, ainsi que les réponses des ministres, au Journal Officiel, édition des Questions de l’Assemblée nationale.

M. Jean-Jacques Urvoas attire l'attention de Mme la secrétaire d'État chargée de la famille sur le teneur de la pétition « Pas de bébés à la consigne - Pour des modes d'accueil de qualité », signée par diverses organisations syndicales et associations professionnelles. Tout en saluant la volonté des pouvoirs publics de développer l'offre d'accueil des jeunes enfants avec la création de 200 000 places à l'horizon 2012, celles-ci s'inquiètent des propositions de modification du décret du 20 février 2007, qui pourraient selon elles se traduire par une dégradation du service d'accueil. En l'espèce, seraient particulièrement redoutées une diminution de la qualification des personnels et une augmentation des capacités d'accueil en surnombre portées de 10 à 20 %. Il lui demande s'il est bien dans les intentions du Gouvernement de s'engager sur cette voie.

Source : Assemblée Nationale

Paris, le 29 avril 2009

Madame la Secrétaire d’Etat,

Depuis le 11 avril dernier, nos associations professionnelles et organisations syndicales ont rendu publique une pétition intitulée « Pas de bébés à la consigne, pour des modes d’accueil de qualité ». Nous nous opposons fermement à nombre de propositions concernant d’éventuelles modifications du décret de février 2007 relatif aux établissements d’accueil de la petite enfance, et aux propositions émises dans le cadre de l’appel à projet sur l’expérimentation des jardins d’éveil.

Voici les points sur lesquels nous avons exprimé notre désaccord concernant le projet d’expérimentation des jardins d’éveil :
- Le taux d’encadrement devrait se situer « dans une fourchette de 8 à 12 enfants pour un adulte ».
- D’autre part, les concertations sur le décret des établissements et services d’accueil accueillant des enfants de moins de six ans sont en suspens et nous n’avons aucune garantie sur la qualification du personnel. Nous ne pouvons en aucun cas accepter que l’équipe encadrant les enfants soit constituée uniquement d’un EJE, de titulaires du CAP petite enfance et du BEP sanitaire et social, au détriment des auxiliaires de puériculture.

Pour nous, professionnels de la petite enfance, quatre règles garantissent un accueil de qualité pour des enfants de deux à trois ans.
- Un taux d’encadrement favorisant une relation individualisée et soucieuse du bien être de l’enfant, c’est-à-dire au minimum un adulte auprès de huit enfants.
- Au minimum 50 % de personnel qualifié (Puéricultrice, EJE et auxiliaires de puériculture)
- Un accueil en surnombre limité à 10%
- La direction d’établissement dédiée à un(e) EJE ou puéricultrice.
- Une expérimentation sérieuse des jardins d’éveil ne peut se faire que si ces conditions sont réunies.
C’est pourquoi, nous sommes opposés à la création de cette nouvelle structure en l’état.

Nous sollicitons donc un rendez-vous dans les meilleurs délais, avant l’examen de l’appel à projet sur l’expérimentation des jardins d’éveil par le Conseil d’administration de la CNAF. Nous souhaitons en effet vous faire part des raisons argumentées qui nous conduisent à nous opposer à ce projet en l’état. Nous aimerions engager avec vous un véritable dialogue et débat sur la politique petite enfance du gouvernement. Nous vous remettrons à cette occasion les 10000 premières signatures de notre appel-pétition.

Veuillez agréer, Madame la Secrétaire d’Etat, l'expression de notre très haute considération.

Le collectif « Pas de bébé à la consigne ! Pour des modes d’accueil de qualité »